天津4部門發文:新能源配送車輛需噴涂統一標識
2019-09-09 電車資源
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電車資源獲悉,今年,天津市交通運輸委市公安局市商務局市郵政管理局四部門發布了《關于印發天津市創建綠色貨運配送示范城市實施方案(2018—2020年)的通知(以下簡稱“通知”)。通知顯示,進一步加大新能源車輛的推廣力度。研究設立天津城市綠色貨運配送發展專項資金。重點引導城市配送企業加大純電動配送車輛的投入,鼓勵企業自建專用交流充電樁,注重借助相關配套政策措施推廣宣貫節能車輛,在新能源配送車輛噴涂“天津城市共配”統一標識等

原文如下:

市交通運輸委市公安局市商務局市郵政管理局關于印發天津市創建綠色貨運配送示范城市

實施方案(2018—2020年)的通知

各區人民政府,市委網信辦,市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市市場監管委,中國鐵路北京局集團、市交通集團、市公交集團、市軌道集團:

按照《交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳、商務部辦公廳關于組織開展城市綠色貨運配送示范工程的通知》(交辦運〔2017〕191號)、《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳商務部辦公廳關于公布城市綠色貨運配送示范工程創建城市的通知》(交辦運〔2018〕75號)要求,為做好我市城市綠色貨運配送示范工程創建工作,構建“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運配送服務體系,市交通運輸委、市公安局、市商務局、市郵政管理局會同市有關部門和單位組織編制了《天津市創建綠色貨運配送示范城市實施方案(2018—2020年)》,現印發給你們,請各部門、單位按照職責抓好貫徹落實。

市交通運輸委

市公安局

市商務局

市郵政管理局

                              2019年5月15日

(此件主動公開)

天津市創建綠色貨運配送示范城市實施方案

(2018—2020年)

按照《國務院辦公廳關于進一步推進物流業降本增效促進實體經濟發展的意見》(國辦發〔2017〕73號)的總體要求,貫徹《交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳、商務部辦公廳關于組織開展城市綠色貨運配送示范工程的通知》(交辦運〔2017〕191號)、《交通運輸部辦公廳 公安部辦公廳 商務部辦公廳關于公布城市綠色貨運配送示范工程創建城市的通知》(交辦運〔2018〕75號)的工作要求,為扎實深入開展綠色貨運配送示范城市創建工作,推動城市貨運配送綠色高效發展,促進物流業降本增效,結合《天津市現代物流業發展“十三五”規劃》(津發改規劃〔2016〕532號)的基本思路,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)發展要求

當前,我市城市配送業的發展面臨難得的歷史窗口期,新理念、新機遇、新趨勢疊加,機遇與挑戰并存。現代互聯網商業模式的發展變革,推動城市小批量、多品種、多樣化、個性化、時效性、便捷性的配送需求不斷增加,城市配送模式需要向“集約、高效、綠色、智能”的方向發展;“一帶一路”、京津冀協同發展、雄安新區建設等重大國家戰略加快實施,天津自由貿易試驗區、運輸結構調整、社會主義現代化大都市的新定位,要求充分發揮我市商貿物流的產業優勢和交通運輸的行業優勢,依托京津冀城市群,推進城市綠色貨運配送發展,構建“集約、高效、綠色、智能”的城市物流配送體系。

(二)指導原則

1.市場運作,政府引導。

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業的市場主體地位,有效發揮政府在規劃、政策、標準等方面的引導作用,為城市綠色配送發展營造良好的外部環境。

2.區域聯動,協同發展。

堅持立足市區與服務區域并重的原則,加快物流市場對外開放步伐,加強與京津冀城市群、環渤海區域、三北地區及“一帶一路”沿途區域物流業的戰略合作,實現區域城市配送協同發展。

3.產業互動,融合發展。

重視交通物流業對制造業、商貿流通業結構優化和調整的支撐作用,促進產業間關聯配套和上下游有機銜接,形成城市配送與樞紐建設、汽車制造、電子商務、快遞服務、交通管制、運輸組織的協同發展新優勢。

4.節能減排,綠色發展。

鼓勵和推廣節能環保型技術、工藝、車輛裝備和運輸模式的應用,提高配送設施和城市資源的集約利用率,不斷降低城市配送的能源消耗和污染排放。

(三)工作目標

全面貫徹黨的十九大精神,認真落實我市第十一次黨代會的部署,著力提高物流發展的國際競爭力、區域輻射能力和城市經濟社會服務能力,建立健全城市綠色配送物流體系,優化完善城市配送車輛便利通行政策,加快標準化新能源城市貨運配送車輛推廣應用,推進城市貨運配送全鏈條信息交互共享,引導和鼓勵城市貨運配送組織模式創新,提高城市配送的標準化、信息化和智能化水平。

到2020年,我市“集約、高效、綠色、智能”的城市綠色貨運配送服務體系初步形成,國家綠色貨運配送示范城市創建完成,城市貨運配送效率顯著提升,城市配送的物流成本、能耗水平和污染物排放明顯降低。

二、主要任務

(一)統籌規劃建設城市貨運配送節點網絡

1.編制完成天津市物流業空間布局規劃。結合我市城市生產生活配送需求和道路交通規劃,以物流空間布局成果為基礎,以服務城市配送為主題,打造“物流中心+城市配送點+末端配送站”的三級城市配送網絡節點體系,支持利用城市現有鐵路貨場、物流中心轉型升級為城市配送節點。(市發展改革委負責)

2.一級網絡:物流中心。依托我市空港、海港和鐵路貨場等資源,結合我市物流業、快遞業空間布局規劃中物流中心、快遞園區布局成果,在環城高速通道、京津通道、津濱通道等沿線,形成4—5家條件成熟的具有倉儲、分撥、配載、配送、信息服務、中轉換乘等功能的一級城配物流中心,提供生活物流服務,并盡快建成投入使用,實現干線規模化運輸與支線集散分撥的一體化操作。(市發展改革委牽頭,市交通運輸委、市郵政管理局、各區人民政府負責)

3.二級網絡:城市配送點。構建中心城區周邊城市配送環,調整優化中心城區物流倉儲用地布局,將不符合城市功能布局、對城市交通和環境有影響的物流倉儲用地外遷,在外環線周邊的津南雙辛、西青精武、北辰、東麗等地區布局6處城市配送點;打造外圍各區城市配送點,濱海新區可考慮在中心漁港和臨港規劃建設2處城市配送點,其他各區建成區結合規劃的物流園區和快遞園區,各設置1處城市配送點,采用不獨立占地布局,促進用地集約和物流功能集聚。城市配送點銜接一級物流中心和末端配送站,具備統一存儲、集中分揀、共同配送的集約組織等功能,為綠色配送車輛提供充電樁、加氣站等運營基礎設施。(市交通運輸委牽頭,市發展改革委、市郵政管理局、各區人民政府負責)

4.三級網絡:末端配送站。中心城區支持與引導配送、快遞企業在商貿區、居住區、大型公共活動場地等區域建立不少于20個末端配送站,其他建成區視需求規模建設一定數量的末端配送站,支持按照“多用戶共同配送”的模式建設運營,支持建設標準化快遞配送站,鼓勵建設快遞綜合服務平臺,形成末端共同配送體系,強化城市配送的“最后一公里”,為終端客戶提供停靠、裝卸、分揀等服務,滿足社區、高校、商務區等末端商品配送需求。(市商務局牽頭,市郵政管理局、各區人民政府負責)

(二)優化完善城市配送車輛便利通行政策

5。規范城市配送市場秩序。進一步貫徹落實《天津市商務委天津市交通運輸委 天津市公安局關于對開展城市配送車輛統一標識的通知》(津商務流通〔2017〕39號),在符合相關法律法規、技術標準條件下,推動城市配送車輛實行統一標識(統一噴涂標識)、統一車型(統一城配車型)、統一管理(統一接入城配服務平臺)、統一技術標準(統一安裝車載智能監控設備)等“四統一”工作,開展集中配送和共同配送業務。(市商務局牽頭、市交通運輸委、市公安局、市交通集團負責)

6.探索構建城市貨運配送需求調查預測制度,掌握城市貨運配送需求分布特征,形成調研報告,并據此建立“市商務局負責配送供需引導,市交通運輸委負責運力調控,市公安局負責通行管控”的協同工作機制。市商務局對接入天津市供應鏈城市配送服務平臺的車輛,安裝智能車載設備及車輛噴涂“天津城市共配”標識給予政策支持;市交通運輸委對接入平臺企業,強化行業管理,鼓勵企業加強運力結構調整;市公安局對符合國家標準及相關規定的車輛,且經過市商務局備案的統一噴涂“天津城市共配”標識的車輛,依法辦理登記、檢驗,對通行提供便利政策。(市交通運輸委牽頭,市商務局、市公安局、市交通集團負責)

7。加強對城市配送車輛通行的監督管理。依托天津城市共配平臺對“四統一”運營司機進行崗前認證和培訓;依據配送需求調研報告,合理規劃設置中心城區商業區、居住區、生產區、大型公共活動場地等區域專用卸貨場地和道路范圍內臨時停車泊位,中心城區臨時停靠點數量不得少于60處,為城市配送車輛、郵政快遞配送車輛臨時停靠使用;對本市核發號牌的郵政快遞車輛,統一配發公安交管部門核發的相關專用通行證,給予全市通行便利。探索實施城市配送車輛分時、錯時、分類通行

和停放措施,科學確定并及時向社會公布配送車輛禁止、限制通行的區域和時間。免費為綠色配送車輛安裝汽車電子標識,研究優化市區日間、夜間等通行證發放機制,實現對車輛通行的實時監管。深化落實高速公路分時段差異化收費政策,在重點物流園區、快遞園區集疏運通道、環城高速等實行國V標準及以上貨車、國際標準集裝箱車輛通行費優惠。(市交通運輸委牽頭,市公安局、市郵政管理局負責)

(三)加快標準化新能源配送車輛推廣應用

8.進一步加大新能源車輛的推廣力度。研究設立天津城市綠色貨運配送發展專項資金。重點引導城市配送企業加大純電動配送車輛的投入,鼓勵企業自建專用交流充電樁,注重借助相關配套政策措施推廣宣貫節能車輛,在新能源配送車輛噴涂“天津城市共配”統一標識等。示范期結束后,新增新能源城市配送車輛數量比示范期前應提高20%以上,占示范期全部新增和更新城市配送車輛數量的比例應不小于50%,城市配送新能源純電動貨車保有量與充電樁總量的比值應不小于4:1。到2020年,中心城區新增和更新輕型物流配送車輛中,新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例達到80%。(市發展改革委牽頭,市工信局、市交通運輸委、市財政局負責)

9.持續推進配送裝備標準化工作。推進標準化托盤1200mm*1000mm、周轉箱600mm*400mm等標準化單元器具在城市配送中的使用比例,貫徹《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589-2016)、《城市物流配送汽車選型技術要求》(GB/T29912-2013),推動廂式配送車輛(系列C型)與標準托盤相匹配并開展帶托運輸。從標準化托盤入手,協同供應鏈上下游企業,推動標準化箱盤匹配、盤車匹配、盤庫匹配,加快托盤循環共用。推進托盤、周轉箱等標準化設備在城市配送中的使用比例。(市商務局負責)

10.健全行業標準體系。加快研究、制定配送車輛的營運技術規范、冷鏈物流技術規定以及新能源配送車輛的備案規程和推廣應用的財政補助標準等,形成具有天津特色的城市綠色配送的標準規范體系,開展配送行業標準化專項行動,通過標桿企業的認定,引導本市重點配送企業應用標準規范,逐步推廣至全行業。(市商務局牽頭,市市場監管委負責)

(四)推進城市貨運配送全鏈條信息交互共享

11.做強做大天津市供應鏈城市配送服務平臺。研究制定統一的信息平臺接口規范,實現商務、運管、交管、郵政、貨主、運輸公司等城配各方信息的互聯共享,滿足政府對企業日常監管、績效考核和企業對信息服務的需求,通過企業化和市場化運作,為車主和配送企業提供車貨匹配、信息查詢、車輛監管、交通誘導、停靠服務和數據分析等基本服務,同時利用平臺整合全市城配運營企業、車輛、司機的信息,并定期組織司機安全作業培訓、認證等服務,將城市配送信息資源平臺利用率最大化。(市商務局牽頭,市交通運輸委、市委網信辦、市交通集團負責)

12。加快智能產業與城市物流業的融合發展。加快推進物品編碼體系建設,推動條碼和智能標簽等標識技術、自動識別技術以及電子數據交換技術在城市配送領域的廣泛應用。支持貨物跟蹤定位監管、物流信息平臺、智能交通、手機物流等物流技術在產品可追溯、在線調度管理、全自動物流配送、全程溫度監控、智能配貨等領域的應用。鼓勵企業的倉儲物流設施特別是電商快遞、商超、醫藥、煙草等領域的倉儲、分撥等設施改造升級,建設智能物流基礎設施,實現立體化倉庫、自動化分揀、機械化搬運、智能化管理,提高物流裝備現代化水平。(市商務局牽頭,市交通運輸委、市發展改革委、市工信局、市郵政管理局負責)

(五)引導和鼓勵城市貨運配送組織模式創新

13。推進城市共同配送發展。推動無車承運人向城市配送領域發展,積極鼓勵引導貨運需求單位和城市配送企業整合資源,推進共同配送、集中配送發展。研究將市區通行證配置向共同配送、集中配送企業適當傾斜,提高城市配送的集約化水平,降低城市貨運車輛對城市交通的壓力。(市商務局牽頭,市交通運輸委、市公安局負責)

14。鼓勵企業實施夜間配送。科學制定配套政策措施鼓勵物流企業施行夜間配送,諸如給予夜間配送司機和其他工作人員一定資金補貼、夜間停車免收停車費等,同時鼓勵商場、超市和便利店等主要配送需求點提供夜間接貨驗貨,全力推動形成夜運為主、晝運為輔的城市配送組織模式。示范期結束后,示范企業通過共同、集中、夜間配送模式,配送至中心城區商貿流通企業門店的貨運量占中心城區全部商品配送貨運總量的比例應不小于50%。(市商務局牽頭,市交通運輸委、市公安局、市公交集團負責)

15.推進城市生產生活物資公鐵聯運。利用鐵路和城市軌道交通既有站場資源,組織開展城市生產生活物資公鐵接駁配送試點,加快鐵路外圍集結轉運中心、市內鐵路站場和城市軌道交通站場設施改造,研究探索“軌道+倉儲配送”的城市物流配送模式創新,提高城市生產生活物資運輸中公鐵聯運的比例。推廣市內貨物高鐵快運、地鐵貨運,構建“外集內配、綠色聯運”的公鐵聯運城市配送的新體系,及時總結經驗并推廣應用。2020年底,嘗試開通鐵路或城市軌道交通鐘擺式、小編組運輸示范線路。(市交通運輸委牽頭,市發展改革委、中國鐵路北京局集團、市軌道集團負責)

(六)培育壯大規范一批物流企業和平臺

16.培育物流龍頭企業。鼓勵物流企業通過參股控股、兼并重組、協作聯盟等方式整合市場主體,培育壯大一批本土的城市配送骨干企業,提供專業化、精細化的配送服務。依托一批具有海內外資源整合能力、完備供應鏈解決方案提供能力的第三方干線運輸企業、跨區快遞企業,培育發展具有國際競爭力的第三方物流。積極引進國內外知名物流企業來津發展,支持市內物流龍頭企業與國內外知名物流企業合作,增強服務功能和市場競爭力,提高物流服務的一體化、網絡化水平。(市發展改革委牽頭,市交通運輸委、市商務局、市郵政管理局負責)

17.規范城市配送企業服務。制定城市配送企業安全運營服務規范,明確示范企業從事城市配送服務的基本要求、從業人員安全作業要求、服務標準、質量保障等,強化配送各環節的監管和責任界定,提升城市配送服務水平,大數據提煉能力。定期開展企業綠色配送評估,結果作為調整優化城市配送運力調控和車輛城區通行證管控政策的重要依據,并納入企業誠信體系。(市交通運輸委牽頭,市市場監管委、市交通集團負責)

三、配套政策及措施

(一)強化組織領導

創新城市貨運配送管理體制機制,成立由市交通運輸委、市商務局、市郵政管理局、市公安局等部門共同參與的天津市推進城市綠色貨運配送示范工程領導小組,統籌協調、部署推動國家綠色貨運配送示范城市創建工作,定期召開工作會議研究示范工程推進事項,成員部門之間溝通協調順暢,形成責任分工明確的協同聯動工作機制。領導小組分年度制定工作計劃,并實行監督、檢查機制,考慮將示范工程創建完成情況納入各成員單位的政府年度績效考核任務內容,確保城市綠色貨運配送示范工程建設各項工作的有效開展和順利進行。

(二)完善扶持政策

加強資金扶持力度,建立相對穩定的城市綠色貨運配送發展資金投入機制,納入年度財政預算;研究設立天津城市綠色貨運配送發展專項資金,在配送節點建設、標準化綠色配送車輛購置與營運、城市共配服務平臺建設、先進組織模式推廣應用、市場主體培育等方面給予支持。落實和完善支持物流用地政策,對市級城市配送點和納入規劃的重點倉儲項目用地給予重點保障。

(三)發揮行業智庫作用

發揮學會、協會等新型智庫連接政府和企業的橋梁與紐帶作用,及時向政府部門反映行業信息和企業訴求,引導規范企業行為,向企業宣傳政策導向。發揮學會在調查研究、技術推廣、信息統計、標準制定、咨詢服務等方面的優勢,協助政府推動相關規劃、政策和項目的落實,協助管理部門做好企業準入和企業運行監管工作。

(四)注重輿論宣傳

注重對我市創建國家綠色貨運配送示范城市進行宣傳,加大宣傳渠道和力度,形成全社會關心物流發展、參與建設實施和共同做好監督的良好氛圍。一是利用報紙、網絡等媒體,將城市綠色配送的信息廣泛宣傳,形成良好社會輿論氛圍;二是在示范工程建設過程中,定期開展優秀典型企業和個人評選、宣傳工作,充分發揮示范引領作用。

天津:新能源配送車輛需噴涂統一標識

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